|
建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程
2004-07-12 |
| 《行政許可法》已于7月1日正式實(shí)施了，為規(guī)范建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的工作程序，加強(qiáng)對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的管理和監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)行政管理行為，建設(shè)部日前制定了《建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）、《建設(shè)部機(jī)關(guān)對被許可人監(jiān)督檢查的規(guī)定》（以下簡稱《監(jiān)督檢查規(guī)定》）、《建設(shè)部機(jī)關(guān)行政許可責(zé)任追究辦法》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》）以及《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》（以下簡稱《聽證工作規(guī)定》）。 《規(guī)程》指出， 建設(shè)部機(jī)關(guān)主管有關(guān)行政許可事項(xiàng)的各業(yè)務(wù)司局（以下簡稱主管司局），應(yīng)當(dāng)在辦公場所、建設(shè)部網(wǎng)站公示以下內(nèi)容：行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；申請行政許可需要提交的全部資料目錄；申請書示范文本；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。主管司局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。主管司局收到行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出處理。 建設(shè)部作出準(zhǔn)予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，主管司局應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。行政許可證件應(yīng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。建設(shè)部作出的準(zhǔn)予行政許可決定，主管司局應(yīng)當(dāng)在建設(shè)部網(wǎng)站等媒體予以公告，公眾有權(quán)查閱。被許可人提出變更行政許可事項(xiàng)申請的，主管司局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。對不符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)制作《不予變更建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送當(dāng)事人。被許可人在行政許可有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請的，主管司局應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前提出是否準(zhǔn)予延續(xù)的意見，報分管部長同意后，制作《準(zhǔn)予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》或《不予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送當(dāng)事人。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。 《監(jiān)督檢查規(guī)定》明確，建設(shè)部機(jī)關(guān)直接承辦行政許可事項(xiàng)的司局和部稽查特派員辦公室（以下簡稱承辦司局）負(fù)責(zé)對被許可人的監(jiān)督檢查，并依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門處理被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的違法、違規(guī)行為。承辦司局應(yīng)當(dāng)主要通過書面檢查，核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的有關(guān)資料，履行監(jiān)督檢查職責(zé)。承辦司局要在書面記錄和歸檔制度的基礎(chǔ)上，建立被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的不良信用公告制度。承辦司局要建立健全與省級建設(shè)主管部門之間有關(guān)被許可人從事行政許可事項(xiàng)情況的書面告知工作機(jī)制。《監(jiān)督檢查規(guī)定》要求，要建立健全公眾舉報制度。承辦司局在接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)和處理。承辦司局要建立健全依法撤銷、注銷行政許可的工作機(jī)制，對各項(xiàng)準(zhǔn)予行政許可的事項(xiàng)實(shí)施動態(tài)管理。 《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，建設(shè)部機(jī)關(guān)黨委、人事司受理對部機(jī)關(guān)國家公務(wù)員和部機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施行政許可的違法違紀(jì)行為的舉報和投訴。部機(jī)關(guān)黨委、人事司負(fù)責(zé)對有關(guān)舉報、投訴的調(diào)查，根據(jù)對舉報、投訴的查實(shí)結(jié)果，依照本辦法提出對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任追究意見，會同有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究?！敦?zé)任追究辦法》明確，行政許可責(zé)任追究方式分為：責(zé)令作出書面檢查；通報批評；當(dāng)年考評為基本稱職或不稱職；調(diào)離工作崗位；給予行政處分。以上追究方式可以單處或并處。 《聽證工作規(guī)定》明確，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者主管機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。主管機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)審查該許可事項(xiàng)是否直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系；直接涉及的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，必要時可發(fā)布公告。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利或公告發(fā)布之日起5日內(nèi)，提出聽證申請的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。行政許可聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)公開舉行。聽證事項(xiàng)的申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)主管機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用；主管機(jī)關(guān)不得向聽證參加人收取或者變相收取任何費(fèi)用。 |
